Petrocaribe no ofrecía preferencias de precios, ni obsequio de combustible; fue mecanismo de financiación favorable
República Dominicana se benefició de manera importante entre 2005 y finales de 2015 del acuerdo de cooperación energética concebido por Venezuela -bajo la presidencia de Hugo Chávez- que si bien representó un mecanismo de financiación favorable, no ofrecía preferencias de precios, ni regalo de combustibles.
Ese mecanismo permitía a este país invertir en obras sociales los recursos que tendrían que erogarse en compra de carburantes en condiciones normales de mercado. Pero claramente, la ventaja estuvo más por el lado de los plazos y la tasa fijada por Venezuela que por cualquier otro componente. El petróleo de igual manera se transaba según el mercado.
Uno de los aspectos más importantes que tuvo Petrocaribe fue que la deuda que se generaba por ese concepto, además de ser pagadera a 25 años y a una tasa de 1 %, se podía saldar con productos y servicios (entre ellos habichuelas negras y rubros de zonas francas), cosa que este país aprovechó menos de lo que se esperaba, a pesar de ser una nación eminentemente agrícola y a que posee fortalezas en materia de zonas francas. Petrocaribe llegó a ser de gran aporte para la estabilidad macroeconómica dominicana. Entre el año 2010 y 2013 cerca de US$1,800 millones se quedaron en el país, como fruto de ese acuerdo. Pero no fue un tema exclusivo de República Dominicana; muchas naciones, en momentos en que el petróleo se disparaba de precio lograban manejar la situación financiera, teniendo como “sombrilla” el acuerdo, que comenzó a cuajarte en la primera cumbre energética de jefes de Estado, el 29 de junio de 2005 en Puerto la Cruz, Venezuela, con la participación de 15 países a los que Caracas propuso la unión regional para abaratar los costos del crudo que le suministraba.
Para entonces, Venezuela era el quinto exportador mundial de petróleo y anfitrión del encuentro. El presidente dominicano era Leonel Fernández (segundo año de su segundo mandato).
Cuando el barril de crudo pasaba de US$100, Venezuela financiaba el 60 % de la factura. Entre el año que se inició el acuerdo (2005) y 2013, el país recibió US$3,130.3 millones. Y en sentido general, en el tiempo que duró la iniciativa -para el caso dominicano hasta el cierre de 2015- este país consumió más de 80 millones de barriles de petróleo. Del total de la factura, Venezuela financió al Gobierno de República Dominicana el equivalente a poco más de US$4,000 millones, y de paso permitió atenuar el impacto en los precios de los carburantes.
De acuerdo con reportes de prensa y datos ofrecidos por funcionarios de varias áreas -de uno y otros períodos gubernamentales transcurridos en el tiempo de vida de la sinergia República Dominicana yVenezuela, por vía de PDVSA- a través de Petrocaribe el gobierno recibió en 2011 unos US$639.8 millones, en 2012 un total de US$691.1 millones y en 2013 alrededor de US$650 millones.
Con Petrocaribe, el sector eléctrico local absorbió mucho dinero. Entre 2005 y 2013, partiendo de datos oficiales, de entidades que tenían a cargo el tema y partes de éste, todos los recursos provenientes de Petrocaribe fueron destinados al sector eléctrico para cubrir el déficit de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) y las distribuidoras de electricidad (EDE).
Cuando el crudo de referencia para el caso dominicano llegó a la frontera de los 150 dólares, a mediados de 2008, se produjo una reunión entre las naciones que formaban parte de Petrocaribe. Para entonces el presidente Hugo Chávez, de Venezuela, decidió que los países dentro del convenio no tendrían capacidad económica de pago. Y entonces permitió que el pago se pudiera hacer con bienes y servicios.
Por tratarse de un acuerdo que podía pagarse a 25 años, a una tasa de 1 % anual y dos años de gracia para amortización e intereses, la cantidad que se pagaba anualmente era pequeña, aunque la deuda fuese grande. Solo se podía vender en bienes y servicios lo que equivalía al pago del servicio de la deuda. Los pagos en naturaleza (bienes) a Petrocaribe fueron constantes desde 2010 cuando se pagaron US$5.9 millones; en 2011 con US$23 millones, en 2012 con US$69 millones y 2013 con US$69.
Los países que apoyaron la petrolera regional fueron República Dominicana, Granada, Jamaica Surinam, Antigua y Barbuda, y Nieves, Santa Lucía, Belice, Bahamas, San Vicente y Las Granadinas, Guyana, Dominica, Cuba, y Venezuela. Barbados y Trinidad y Tobago se abstuvieron de suscribir el convenio.
“La cooperación energética que nos ofrece Caracas en el Caribe es un acto de extrema generosidad de su gobierno”, llegó a expresar para entonces el presidente de la República Dominicana, Leonel Fernández Reyna.
El precio de US$147 y lo dicho por Luis Abinader
El fin de semana, el presidente Luis Abinader dijo que las autoridades pasadas nunca pagaron el barril de petróleo por encima de 50 dólares porque tuvieron a Petrocaribe hasta el 2015.
El mandatario recordó que desde el 2015 hasta el 2020 el precio del crudo se mantuvo por debajo de este precio (de los actuales) en los mercados internacionales. “Si yo tuviera un Petrocaribe, los combustibles estarían más baratos”, aseguró el jefe de Estado.
El 11 de julio de 2008, el crudo ligero de bajo contenido sulfuroso llegó a 147.27 dólares el barril antes de bajar levemente a 146.60 en la Bolsa Mercantil de Nueva York. Mientras, en Londres, el crudo Brent del mar del Norte llegó a 146.85 dólares el barril en el mercado ICE de precios futuros.
Ayer, el precio del petróleo intermedio de Texas (WTI) cerró con un descenso de 1.1 % y se situó a 91.32 dólares, presionado por las negociaciones nucleares entre Estados Unidos e Irán, de acuerdo con un reporte noticioso de la agencia internacional de prensa EFE.
Cuando el crudo cedió, el crédito dejó de funcionar
El crédito contenido en el pacto, que hasta el 2014 era uno de los principales soportes de financiamiento del presupuesto dominicano, dejó de funcionar operativa e institucionalmente, tan pronto los precios del crudo comenzaron a ceder de la franja a partir de la cual se activaba, y también por la compra anticipada que hizo el Gobierno dominicano de la deuda que generó esa ventanilla.
El otro componente importante del acuerdo, el relativo a la garantía de suministro de petróleo y productos derivados, se fue desvaneciendo, reduciendo su participación a menos de 10 % de su potencial durante el año 2016.
El acuerdo contemplaba el suministro diario de hasta 55,000 barriles, con un financiamiento de 1 hasta 50 % del costo de cada entrega de combustible. El período de gracia del valor financiado era a dos años, y el periodo de pagos era de 17 a 25 años, con 1 % de interés.
En la práctica, Petrocaribe terminó para República Dominicana en situaciones similares a como finalizó el Acuerdo de San José, suscrito por México y Venezuela el 3 de agosto de 1980, como un mecanismo de cooperación que les aseguraba a los países beneficiarios -Barbados, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá y República Dominicana- el suministro de hasta 160,000 barriles diarios de petróleo.
Ese volumen sería aportado en partes iguales por México y Venezuela. De ese acuerdo prácticamente México nunca cumplió con la cuota de 80,000 barriles diarios que le correspondía suministrar a República Dominicana. Cuando el presidente Hugo Chávez diseñó Petrocaribe, de hecho dejó sin razón de ser al acuerdo de San José, que ofrecía menores ventajas.
Para República Dominicana el nuevo esquema fue de gran ayuda, toda vez que cubrió los períodos de mayores alzas del petróleo. Desde su inicio se convirtió en una importante ventanilla de crédito. Inició con US$165 millones en el 2005 hasta acumular más de US$4,000 millones al cierre del 2014. En enero del 2015 el Gobierno compró el 98 % de la deuda de Petrocaribe, con un descuento del 52 % del valor. Hugo Chávez falleció el 5 de marzo de 2013.
El Caribe.
No hay comentarios:
Publicar un comentario